Rapport Semestriel 2017

Rapport du projet d’appui au Programme National de Volontariat des Jeunes au Burundi (1er semestre 2017)

Les jeunes volontaires en stage à  l’hôpital de Kabezi, en qualité d’infirmières.

Photo prise par Nina KABAYABAYA,Chargée de communication du PNVJ

Mission de suivi-évaluation/ Octobre 2017.

 Sous le financement conjoint du Gouvernement du Burundi/PNUD/UNV

 

TABLES DE MATIERES

I – INTRODUCTION 1

  1. Stratégie d’intervention et objectifs de la composante 1
  2. Bénéficiaires, groupes cibles et zones d’intervention de la composante/volet 2

II CONTEXTE DE MISE EN ŒUVRE 2

III – RESULTATS CLES DU PROJET 2

  1. a) Success story de la Période 3
  2. b) Résumé succinct des activités de la période 4
  3. ANALYSE ET GESTION DES RISQUES 6
  4. Partenariats et mobilisation des ressources 6

VII.  SUIVI ET EVELUATION 6

VIII.  RECOMMENDATIONS ET PERSPECTIVES 7

 

I – INTRODUCTION

Conformément aux orientations du document du projet d’appui au programme national de volontariat des jeunes au Burundi, le PNUD et le programme VNU assisteront le gouvernement du Burundi dans :

(1) la mise en place d’un cadre légal nécessaire à l’ancrage et à la durabilité institutionnelle du soutien au volontariat national ;

2) la mise en place des instances de gestion et de pilotage du Programme de Volontariat National, au plan national et dans 3 provinces pilotes ;

(3) la mise en place d’un mécanisme d’appui et de valorisation des actions volontaires;

(4) le déploiement des jeunes volontaires dans les provinces pilotes. A cet effet, la programmation basée sur les résultats sera utilisée de façon intense afin de profiter des bonnes pratiques.

Les principales actions en 2017 ont  été les suivantes : (i) Mettre en place le cadre légal du volontariat national ;  (ii) assurer le fonctionnement du Programme et mettre en place les services du Centre National de Volontariat des Jeunes au niveau national; (iii) soutenir les initiatives du bénévolat associatif ; (iv) assurer le suivi et l’accompagnement des jeunes volontaires et ; (v) mettre en place une stratégie de communication et de mobilisation des ressources (techniques et financières) ; (vi) mettre en œuvre les activités de suivi et d’évaluation du Programme. (Vii)Mettre en œuvre le plan de formation pour les la 3e et la 4e promotion des jeunes volontaires.

 

I. Stratégie d’intervention et objectifs de la composante

La stratégie d’intervention du Programme national de volontariat des jeunes (PNVJ) s’appuie sur sa théorie du changement qui stipule : « En promouvant les opportunités de volontariat de la jeunesse, les jeunes hommes et femmes deviennent socialement et économiquement plus autonomes, motivés et compétents en tant qu’acteurs responsables du processus de cohésion sociale et de développement durable au niveau national ».

En effet, les opportunités de volontariat sont créées directement à travers des structures d’accueil ou indirectement à travers des initiatives parallèles comme le fonds de soutien au bénévolat associatif.

  1. Résultats attendus pour la période
  • Le parlement du Burundi approuve une loi posant les grandes lignes de la philosophie et des objectifs du PNVJ
  • Le cadre pour la gestion et la durabilité du PNVJ est crée
  • Le monde associatif dispose du « Fonds pour le soutien au bénévolat associatif »
  • 504 jeunes volontaires contribuent aux efforts de développement et de cohésion sociale dans leurs communautés d’affectation ;
  • Les jeunes volontaires des 3eet 4e promotions ainsi que les parties prenantes bénéficient de renforcement de capacités via la mettre en œuvre du plan de formation 2017.

 

2. Bénéficiaires, groupes cibles et zones d’intervention de la composante/volet

Les actions visant l’atteinte des résultats dudit Programme sont mises en œuvre dans les provinces pilotes de Bujumbura, Ngozi et Gitega. Les bénéficiaires sont classées par catégorie suivantes :

 

Bénéficiaires directes :

  • 504 jeunes volontaires (40% filles et 60% garçons)

Bénéficiaires indirectes :

  • Structures d’accueil des jeunes volontaires
  • La population bénéficiaire des services des différentes structures d’accueils
  • Le Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture
  • La communauté en général

II CONTEXTE DE MISE EN ŒUVRE 

Le premier semestre de cette année a été caractérisé par une meilleure situation sécuritaire ce qui a permis la mise en œuvre des activités du programme dans les provinces pilotes de Gitega, Ngozi et Bujumbura.

Au niveau social et politique, les négociations sur la crise socio politique burundaise ont aussi continué sous la médiation régionale. L’économie a été caractérisée par la hausse des prix des produits de premières nécessités suite à la dépréciation de la monnaie nationale par rapport aux devises.

III – RESULTATS CLES DU PROJET

  1. Les résultats clés de la période

Progrès vers le produit 1 : Le Burundi dispose d’un cadre légal nécessaire à l’ancrage et à la durabilité institutionnelle du soutien au Volontariat National.

  • Un projet de loi sur le volontariat national est disponible. Le projet de loi est déjà analysé et adopté par le Conseil des Ministres et a été transmis au parlement pour analyse et adoption.

Progrès vers le produit 2 : Le Gouvernement met en place les instances de gestion et de pilotage du Programme National de Volontariat des Jeunes (PNVJ), au plan national et dans 3 Provinces pilotes.

  • Le cadre pour la gestion et la durabilité du PNVJ est créé.
  • En effet, le comité de pilotage est fonctionnel et l’équipe technique de gestion composé de 10 membres (27% sont les femmes et 73% sont les hommes). Tous les membres de l’équipe technique ont une expérience préalable dans le volontariat.

Les trois services de proximités du volontariat dans les trois provinces pilotes sont fonctionnels.

  • Il existe des outils de gestion du PNVJ et un rapport d’étude comparative succincte sur le montage juridique du Centre National du Volontariat des Jeunes.
  • Un plan de maximisation d’impact et de durabilité financière des acquis du PNVJ existe
  • Une équipe de 20 personnes nommé par le Ministère dans le cadre de l’appropriation Nationale a bénéficié des formations de renforcement des capacités en vue du bon fonctionnement du centre national de volontariat après la phase pilote.

 

Progrès vers le produit 3 : Les acteurs du bénévolat et du volontariat au Burundi disposent d’un mécanisme d’appui et de valorisation des actions volontaires.

  • Les activités découlant de ce résultat n’ont encore été réalisées et sont prévues pour ce troisième trimestre

Progrès vers le produit 4 :

Des jeunes volontaires sont déployés dans les provinces pilotes.

  • A travers la troisième et quatrième promotion, 254 jeunes volontaires (donc 40% sont les filles et 60% les garçons) contribuent  aux efforts de développement et de cohésion sociale dans leurs communautés d’affectation.
  • A travers les témoignages de certaines structures d’accueil, le niveau de satisfaction est élevé pour les actions qu’offrent les jeunes volontaires.
a) Success story de la Période :

« En promouvant les opportunités de volontariat de la jeunesse, les jeunes hommes et femmes deviennent socialement et économiquement plus autonomes, motivés et compétents en tant qu’acteurs du processus de cohésion sociale et de développement durable au niveau national ». Telle est la théorie du changement du PNVJ.

Le Programme National de Volontariat des Jeunes (PNVJ) au Burundi vise l’amélioration de l’accès des jeunes Burundais aux opportunités de participation dans les initiatives de développement et de cohésion sociale. Ainsi par exemple, les jeunes sont mobilisés et déployés dans les différents domaines de développement économique du Pays pour servir la communauté.

Secteur d’activité  Jeune/domaine Bénéficiaires      Total  
    H F Minorité
AGRI ELEVAGE 20 2607 1288 17 3895  Sensibiliser la population aux traçages des courbes de niveau et techniques agricoles
Education 85 8223 8286 0 16509 Encadrer et enseigner les élèves
PSYCHOSOCIAL 17 1730 3722 27 5452  Ecoute, orientation, conseilling et visite à domicile…
APPUI INSTITUTIONNEL 33 11149 6801 110 17950  Enregistrement des naissances, des mariages, des décès  recouvrement des impôts, classement des dossiers administratifs…
SANTE 17 8826 10370 6 19196  Accueil, Consultations curatives et différents services offerts par les structures de soins
Assistance juridique 12 4267 2821 6 7088  Accueil, conseil et orientation des justiciables, classements des dossiers des justiciables, dactylographie des copies de jugements…
ENCADREMENT DES JEUNES 16 806 835 10 1641  Encadrement sportif et culturels
Total 200 37608 34123 176 71731  

 

Selon les témoignages recueillis au cours des différentes missions de suivi et des réunions de partenariats. Les jeunes volontaires, les structures d’accueil et la population bénéficiaire ont exprimé leur sentiment de satisfaction en rapport aux actions des jeunes volontaires dans leur milieu d’affectation. En effet, plus de 71731(37608 hommes,34123 femmes dont 176 de la minorité) bénéficiaires au cours de ce semestre se sentent servis et appuyés par le service de volontariat au Burundi.

 

  1. Résumé succinct des activités de la période:

Au cours de ce semestre 2017, le Programme National de Volontariat des Jeunes et conformément aux orientations du document de projet a mis en œuvre des activités qui s’inscrivent dans le cadre de : 

  • La mise en place d’un cadre légal nécessaire à l’ancrage et à la durabilité institutionnelle du soutien au volontariat national ; 2) la mise en place des instances de gestion et de pilotage du Programme de Volontariat National, au plan national et dans 3 provinces pilotes ; (3) le déploiement des jeunes volontaires dans les provinces pilotes ;

 

  1. Les activités non prévues dans le PTA

Durant ce premier semestre, l’équipe PNVJ a participé dans le processus de lancement et de mise en œuvre du projet PBF phase III et le projet Japon sur le volet promotion du volontariat des jeunes mais n’a pas eu d’impact dans la mise en œuvre du PTA 2017.

  1. Contributions du projet aux résultats d’IWP (Integrated Work Plan)
  • A travers le Programme National de Volontariat des Jeunes, 167 emplois ont été créés par la jeunesse donc 67 (directs par les structures d’accueils et ou sur leurs recommandations emplois directs et 100 emplois indirects crées par les jeunes eux-mêmes à travers les initiatives génératrices de revenus.
  1. Genre (résultats)

 

Le programme national de volontariat des jeunes tient compte de l’égalité du genre dans toutes ces actions

  • Le projet de loi tient compte du genre
  • Le comité de pilotage est fonctionnel et l’équipe technique de gestion est au complet avec les 10 membres (27% sont les femmes et 73% sont les hommes).
  • Les critères de sélection, les canevas de collecte des données
  • La quatrième promotion a mobilisé, 200 jeunes volontaires et ont été identifiés en tenant compte de l’égalité du genre et du respect de la minorité (60% garçons et 40 % filles).

 

IV. DEFIS MAJEURS ET LEÇONS APPRISES

  1. Défis majeurs
  • La lenteur administrative et législative a fait que le projet de loi n’a pas été analysé et voté par les deux chambres des représentants parlement au cours de ce semestre ce qui a freiné les actions du programme, dans la mise en place du Centre national de volontariat au Burundi.
  1. Leçons apprises
  • En vue d’accélérer le processus d’adoption de la loi sur le volontariat, il y a nécessité de renforcer les activités de plaidoyer, de visibilité et de sensibilisation à travers les plateformes de communications existantes (site web, page Facebook,)
  • La mobilisation de jeunes volontaires a permis à ce que les associations/organisations puissent atteindre un grand nombre de bénéficiaires,
  • Les activités de formation ont augmenté le degré de confiance, améliorer nettement les compétences et les capacités professionnelles et l’esprit d’initiative chez les jeunes volontaires.
  • La communication et le suivi efficace sont des outils essentiels pour garantir le succès des actions du Programme. La stratégie de suivi et de communication axée sur les grandes réalisations du Programme a été développéemais aussi 119 partenariats additionnels partenariats et les collaborations pour sa pérennisation ont été initiées.
  • Il y a aussi une nécessité d’organiser régulièrement des réunions avec les partenaires de mise en œuvre. Cela permettra à ce que les engagements soient respectés afin d’éviter le risque de baisse de qualité de mise en œuvre du PNVJ.

 

V. ANALYSE ET GESTION DES RISQUES 

Durant cette période de rapport les risques identifiées et les réponses y apportés sont les suivants :

  • Lenteur dans le processus de vote et de promulgation de la loi sur le volontariat

Le projet de loi sur le volontariat n’a pas été analysé et adopté ce semestre. Mais les services du Ministère ont toujours effectué le suivi du dossier après que l’avant -projet de loi ait été analysée et adopté par le Conseil des Ministres.

VI. Partenariats et mobilisation des ressources

 Dans le cadre de la mobilisation des ressources, le programme national de volontariat des jeunes   a déjà élaboré un plan de maximisation et de durabilité financière et le cadre de résultats en vue de la pérennisation des acquis et/ou des leçons apprises du programme, l’autorité ministérielle en fait usage comme outil de plaidoyer dans le cadre de la mobilisation des partenaires techniques et financiers pour la pérennisation du PNVJ.

En outre, dans le cadre de l’identification de l’environnement macro dans lequel évolue le programme de volontariat des jeunes des potentiels des partenaires ont été consultés au moment du processus de l’élaboration du plan de maximisation et de durabilité financière, 11 organisations œuvrant dans le domaine de la jeunesse (American Friends Services, KIYO, CORD, SOS …)   ont été identifiées pour voir comment le PNVJ peut nouer des partenariats avec elles en vue d’étendre nos actions dans d’autres provinces.

VII.  SUIVI ET EVALUATION 

Le Programme National de Volontariat des Jeunes dans le cadre de la coordination de ses actions auprès des structures d’accueil, des jeunes volontaires et de ses unités décentralisées dans les provinces de Gitega, Ngozi et Bujumbura organise régulièrement des missions de suivi pour s’enquérir de l’état d’avancement ou progrès des activités des jeunes volontaires par rapport à leur cahier de charge,  du niveau d’appréciation, de la régularité de rapportage, les risques, les problèmes, les solutions, les leçons apprises et les recommandations ainsi que la prise en compte des dimensions transversales.

Il ressort de toutes ces missions que le service de volontariat est bien apprécié par tous les partenaires de mise en œuvre et par la communauté bénéficiaire. Par ailleurs, une mission d’évaluation des deux premières promotions a été effectuées par un Consultant indépendant au cours du mois de juin 2017.

 

VIII.  RECOMMANDATIONS ET PERSPECTIVES

Les priorités du Programme National de Volontariat des Jeunes pour ce semestre a été de s’assurer de la disponibilité du cadre légale régissant le volontariat même si elle n’a pas été analysée au parlement, en plus de   mettre en œuvre les activités prévues dans le Plan de Travail Annuel 2017. Nous allons continuer à suivre le projet de loi pour qu’elle soit analysée et votée avant la fin de cette année ce qui nous permettra d’’atteindre des résultats et facilitera le processus d’appropriation nationale par la mise en place du centre national de volontariat au Burundi à partir de 2018.

 

PLAN DU SUIVI PNVJ 2017

Résultats escomptés (Effets et produits) Indicateurs Baseline           Cible Désagrégation Source des données Méthodes de collecte de données Calendrier Responsable Moyens de vérification Ressources Risques
2017 Réalisation 2017
Produit 1: Les burundais(e)s disposent d’un cadre légal nécessaire à l’ancrage et à la durabilité institutionnelle  du soutien au Volontariat National  (1) Disponibilité d’un projet de décret sur le volontariat national

(2) Disponibilité des textes d’application

 

 (1) Un document de l’avant-projet de décret sur le volontariat national est disponible

(2) Textes d’application sur le volontariat national disponible

 

 (1) Un cadre légal sur le volontariat national est disponible d’ici la fin de l’année.

(2) Les textes d’application du décret-loi sont disponibles.

le projet de loi n’a pas encore été analysée et votée par le parlement mais des actions de plaidoyer ont été effectué par le Ministère de tutelle  PV de la réunion

 

 

 

 

 

 

 

Fiche de visite de terrain

Réunion avec le Ministre sur   l‘état d’avancement du projet de décret

Revue semestrielle Revue annuelle

Chaque trimestre

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Juillet

 

 

 

 

 

 

Décembre

MJSC

 

 

 

Bulletin officiel du Burundi

 

 

 

 

 

 

 

Rapports des revues

Le cabinet du Ministre

 

 

 

 

 

 

 

L’équipe technique du projet a un personnel dédié et disponible pour la

Création des outils

 

R : Lenteur dans la transmission et adoption du projet de loi

H : Effectuer des lobbyings auprès des parties prenantes au processus.

Impliquer les parlementaires natifs de provinces pilotes du   projets

Organiser un café de presse pour la sensibilisation

Produit 2: Le Gouvernement met en place les instances de gestion et de pilotage du Programme  National de Volontariat des Jeunes, au plan national et dans 3 provinces pilote  (1) Nombre de personnels en activité (hommes et femmes)

(2) Ratio homme/femme dans l’équipe du PNVJ

(3) Nombre de membres de l’équipe du PNVJ ayant une expérience préalable dans le bénévolat/volontariat (homme et femme)

(4) Existence et application d’outils de gestion du PNVJ.

(5) Rapport d’Etude comparative sur le montage juridique du CNVJ. Disponible.

 

 (1)8 personnels en place (5 hommes et 3 femmes)

(2) 63% H et 37F

(3)8 dont 5H/3F

(4) Très partiellement

(5) Rapport comparative disponible

 

 (1) 11 (6 hommes et 5 femmes)

(2)55% d’hommes / 45% de femmes

(3) 11 personnes (6 hommes et 5 femmes)

(4) Partiellement

(5)  Rapport de l’étude comparative est disponible

10 membres de l’équipe technique sont en activités 27% hommes et 73 %femmes PV des réunions

 

 

 

Recommandations des réunions précédentes

 

 

Rapport des études précédentes

Réunion du comité de pilotage

 

Réunions de coordination de l’équipe technique du Projet

 

Revue documentaire

 

 

 

Deux fois par an

 

 

 

Une fois par semaine

 

 

 

 

 

Chaque trimestre

 

 

MJSC

 

 

 

 

 

 

Equipe PNVJ

 

 

 

 

 

 

Equipe PNVJ

 

 

Rapport de la réunion du comité de pilotage sur le progrès réalisé.

 

 

Compte rendu de la réunion

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Rapport trimestriel

 

 

 

 

 

L’équipe technique du projet a un personnel dédié et disponible pour la mise en œuvre des activités de suivi

 

 

 

 

R : Faible engagement des ministères clés dans l’appropriation des acquis du projet

H1 : Sensibiliser les ministères clés pour la prise en compte de l’expérience volontariat dans le recrutement du personnel

H3 : Impliquer et sensibiliser les ONGs locales et organisations de la société civile sur l’importance du volontariat.

 

Produit 3 : Les acteurs du bénévolat et du volontariat au Burundi disposent d’un mécanisme d’appui et de valorisation des actions volontaires

 

 

Indicateurs :

(1) Nombre d’organisations de bénévolat et volontariat mobilisées

(2) Nombre d’organisation de femmes mobilisées

(3) Nombre de projets financés par le FSB

(4) Nombre de bénévoles/volontaires mobilises (ratio homme/femme)

(5) Taux de diversité groupes minoritaires

 

 (1) 11

(2) 3

(3) 11

(4) N/A

(5) Très partiellement

 

 (1) 5

(2) 2

(3) 5

(4) 500 (ratio homme/femme – 60% / 40 %)

(5) Très partiellement

 

Le fond de soutien n’a pas été initié  au cours de ce semestre Accord de convention de subvention

 

 

 

 

 

Rapport de progrès trimestriel

 

Rapports, PTA et Annexes PTA

Rapport antérieur

Organiser un atelier de démarrage et de signature des conventions du FSB

 

 

Revue semestrielle

 

 

 

Revue annuelle

 

 

 

Visite de terrain

 

 

Mois de juillet 2017

 

 

 

 

 

 

 

Juillet 2017

 

 

Décembre 2017

 

 

Chaque trimestre

 

 

MJSC

 

 

 

 

 

 

 

 

 

MJSC

Rapport de l’atelier

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Rapport de la revue

 

Rapport de la revue

 

 

Rapport de visite de terrain

 

 

 

 

L’équipe technique du projet a un personnel dédié et disponible pour les revues et visites de terrain.

Les parties prenantes seront engagées dans la mise en œuvre des activités.

PNUD et VNU finance les activités de suivi tel que mentionné dans le PTA 2017.

 

 

 

R1 : Faible capacités de mise en œuvre des associations d’initiatives des associations bénéficiaires

H1 : faire un atelier de démarrage pour le renforcement des capacités des bénéficiaires de ces initiatives

H11 : Faire de la supervision formative pour le renforcement des capacités de ces associations

R2 : faible implication des parties prenantes pour la pérennisation des acquis des initiatives

 

Produit 4 : Des jeunes volontaires sont déployé(e)s dans les provinces pilotes

 

 

 

 

 

Indicateurs :

(1) Nombre de jeunes volontaires en activités

(2) Ratio homme/femme

(3) Niveau de satisfaction des parties prenantes

 

 

 

 

 

 

(1) 304 (dont 100 femmes)

(2) 60% / 40 %

(3) N/A

 

  (1) 200 jeunes volontaires déployés

(2) 60% / 40 %

(3) Partiellement

 

200 jeunes ont été mobilisés et déployés dans 119 structures d’acceuils Appels d’offres et TDRS

 

 

 

 

Rapport de visite antérieur, PV des réunions

 

 

Rapports

 

Rapports

Atelier de mobilisation des volontaires

 

 

 

Visite de terrain

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Revue semestrielle

 

 

Revue annuelle

 

 

 

 

2ème trimestre

 

 

 

 

 

 

 

Chaque trimestre

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Juillet

 

 

 

Décembre

 

 

 

 

MJSC

 

 

 

 

 

 

 

 

Rapport de mobilisation des JV

Liste des présences mensuelles

 

 

Rapport de visite de terrain

Rapport semestriel et annuel

 

 

 

 

 

 

Rapport de la revue

Rapport de la revue

L’équipe technique du projet a un personnel dédié et disponible pour la mise en œuvre des activités.

Les parties prenantes seront engagées dans la mise en œuvre des activités.

Les ressources financières seront fournies par VNU et PNUD

R1: Pas assez de candidatures féminines

 

H1 : Sensibilisation au niveau des communautés et les femmes sur l’importance de la participation des femmes dans les actions volontaires

R2 : Faible engagement des structures dans le suivi des volontaires.

H2 : Faire un suivi formatif pour renforcer l’engagement des structures en rapport avec la supervision des volontaires

 

 

 

Projet/programme :  Benjamin Frowein

 

Partie Nationale (DNP): 

 

PNUD (DPAO): 

Signature:

Signature:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Signature:

 

 

 

 

 

 
     
     
   

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *